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大田县人民政府办公室关于下达 2017年造福工程扶贫搬迁任务及做好省级 造福工程扶贫搬迁集中安置区建设工作的通知

发布时间:2017-04-03 11:18:53      发布单位:大田县人民政府办公室      来源:本站原创            浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

田政办〔2017〕32号

 

 

大田县人民政府办公室关于下达

2017年造福工程扶贫搬迁任务及做好省级

造福工程扶贫搬迁集中安置区建设工作的通知

 

各乡(镇)人民政府,东风农场:

今年造福工程易地扶贫搬迁继续列入省委、省政府为民办实事项目。根据福建省农业厅福建省发展和改革委员会福建省财政厅《关于切实做好2017年造福工程易地扶贫搬迁工作的通知》(闽农计〔2017〕35号)的要求,切实做好2017年造福工程易地扶贫搬迁工作,经县政府同意,现就有关事项通知如下:

一、目标任务

全年完成省下达造福工程易地扶贫搬迁700人,其中:国定建档立卡贫困人口277人,省定建档立卡贫困人口167人(任务分解详见附件1)。各乡(镇)、场要尽快将搬迁对象分解到村,落实细化到户、到人,并于3月31日前以乡(镇)为单位汇总上报县扶贫办。

二、补助对象

(一)搬迁安置补助对象。严格按照《福建省造福工程补助资金管理办法》(闽财农〔2017〕3号)、《福建省易地扶贫搬迁中央预算内投资管理实施办法》(闽发改区域〔2016〕556号)和《福建省易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》(闽财农〔2016〕76号)等文件要求,精准界定搬迁对象,不符合条件的坚决不予补助,且补助对象不得与农村危房改造补助对象重复。造福工程易地扶贫搬迁和灾后重建对象为:一是居住在条件恶劣偏远自然村农户;二是居住在地质灾害隐患点,受地质灾害威胁农户;三是居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁农户;四是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁农户,经民政部门认定需要重建的农户;五是农村中居住在危旧房需要搬迁重建的建档立卡贫困户、低保户,以及需要安置的五保户。

(二)集中安置区申报条件。一是新建安置区。2017年集中安置区建房户数达到20户以上、50户以下安置区,必须确保2018年1月底前完成基础设施建设;50户以上安置区,必须确保2018年7月底前完成基础设施建设。二是扩建安置区。2015年后开建并有续建、扩建的,累计集中安置20户以上规模,且基础设施建设比较配套的安置区。

三、补助标准

(一)搬迁安置补助标准。一是偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区搬迁以及因灾倒房重建农户的补助标准。搬迁、重建的国定建档立卡贫困户和省定建档立卡贫困户,每人分别享受不低于25000元和10000元搬迁建房补助;搬迁、重建的非贫困户,每人享受3000元补助。二是农村中居住在危旧房需要搬迁重建的建档立卡贫困户、低保户的补助标准。建档立卡贫困户搬迁重建,分别享受国定、省定搬迁补助标准,即每人不低于25000元和10000元搬迁建房补助。低保标准低于省定扶贫标准的低保户搬迁重建,享受省定建档立卡贫困人口搬迁补助政策,即每人10000元补助;高于省定扶贫标准的低保户搬迁重建,享受每人3000元补助。三是五保户安置的补助标准。属于国定建档立卡贫困户的五保户,按国定贫困人口搬迁补助标准给予相应补助;不属于国定建档立卡贫困户的五保户,按每户1.5万元补助。

在集中安置区建房的国定贫困户,县级可从人均10000元的地方政府债券和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。除五保户安置不再享受政策叠加补助外,其他各类对象搬迁或重建,均可享受政策叠加补助(建档立卡贫困户每户追加3000元补助,困难计生户每户追加3000元补助,少数民族户、贫困残疾人户按家庭人口每人追加1000元补助)。

(二)集中安置区基础设施建设补助标准。集中安置区基础设施建设补助采取“以奖代补”方式,对20户以上安置区,在补助20万元的基础上,每增加10户增加补助10万元;100户以上安置区,在补助150万元的基础上,每增加10户增加补助10万元。

四、操作程序

各乡(镇)、场要坚持公开、公平、公正原则,在尊重农村群众特别是建档立卡贫困户意愿的基础上,严格确定造福工程易地扶贫搬迁对象。具体操作程序为:

(一)农户申请。符合造福工程易地扶贫搬迁条件的农户,由农户向所在村委会提出书面申请,并提供户口薄、计生户、残疾人、五保户、低保户、建档立卡贫困户等相关证明资料复印件。

(二)集体评议。村委会召开会议或村民代表会议进行民主评议,并在村务公开栏予以公示,公示无异议的,填写《福建省造福工程易地扶贫搬迁审批表》,并上报乡(镇)政府。

(三)审核审批。乡(镇)政府组织人员进行入户审核,符合条件的,经乡(镇)政府研究并审批确定后,报县农业局(扶贫办)备案,审批结果要在村务公开栏进行公示。公示内容包括:户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、搬迁或重建原因等。

(四)竣工验收。搬迁安置完成后,由所在地乡(镇)政府组织人员于15个工作日完成竣工检查验收。验收合格后,将补助对象的名单、实际补助资金等情况在村务公开栏张榜公布,主动接受群众监督。县农业局(扶贫办)将对农户搬迁建房进行抽查。以上3次公示每次公示时间须不少于7天,并要留下数码照片等资料以备检查。

集中安置区基础设施建设,项目单位完成竣工验收后,县政府组织发改、财政、农业等部门进行验收。

五、工作要求

(一)健全档案管理。建立造福工程易地扶贫搬迁基础信息档案,实行一户一档,批准一户、建档一户,每户农户的纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示等材料。做好农户档案表信息化录入,各乡(镇)、场要组织人员将档案表及时、全面、准确录入福建省造福工程网络信息管理系统。

(二)强化信息报送。各乡(镇)、场要按时间节点及时汇总上报造福工程易地扶贫搬迁计划落实、工程进度、资金拨付、资金筹集、监督管理等情况。2017年3月---6月,实行月报制度,每月25日前上报。2017年7月---10月,实行半个月一报制度,每月15日、30日前上报。2017年11月---2018年1月底,实行旬报制度,每月10日、20日、30日前上报。

(三)加强绩效评价。县扶贫办将于2018年1月组织人员对造福工程易地搬迁进行绩效评价,并按要求上报市扶贫办。

六、保障措施

(一)树立脱贫搬迁理念。牢固树立“造福工程易地扶贫搬迁是脱贫搬迁”的理念,立足安置区资源禀赋,以扶持建档立卡搬迁人口为重点,着力激发贫困群众内生动力。依据不同搬迁安置方式,通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金,支持搬迁群众特别是贫困人口发展特色种植业、电子商务、就业创业、现代服务业等,探索资产收益扶贫等方式,确保实现稳定脱贫。

(二)优化搬迁安置方式。各乡(镇)、场采取集中安置、插花安置、进城安置、跨区域安置等方式,尽可能将搬迁群众安置在产业基础好、基础设施和公共服务等配套比较完善的县城、乡镇所在地、中心村和工业园区周边等。造福工程集中安置区要按照“统一规划、统一设计、统一配套”的要求,引导农民节约土地,科学建房、量力建房,不可盲目求大求洋。国定建档立卡贫困搬迁人口住房建设面积人均不超过25平方米,其他同步搬迁群众户均宅基地面积控制在80—110平方米左右。

(三)加大融资支持力度。县级投融资平台公司要加强与省扶贫公司衔接,切实承担“承接、使用、管理、偿还”各类投融资资金的职能作用。国家对国定建档立卡贫困户易地扶贫搬迁提供专项贴息贷款资金,由县政府统筹用于各类安置区基础设施、公共服务设施建设及国定贫困户搬迁建房补助等。

(四)统筹完善相关政策。住建部门对涉及造福工程易地扶贫搬迁的乡村,要优化编制或修订调整建设规划和设计;国土部门对造福工程集中安置区用地指标要优先给予保证;林业部门要及时办理林地用途变更等审核手续;相关部门对造福工程易地扶贫搬迁要减免相关规费。

(五)强化资金监管力度。各级各部门要加强搬迁补助资金监管,推进廉洁搬迁阳光搬迁。要完善各类补助资金公告公示制度,公开搬迁政策、工作措施、资金安排和搬迁成效,提高资金使用效益和透明度。财政部门要会同纪委、审计等部门,对造福工程易地扶贫搬迁各类资金使用和管理,采取定期不定期监督检查。对贪占、挪用、截留搬迁补助资金等违纪违法行为,发现一起,查处一起,绝不姑息。

 

附件:1.大田县2017年造福工程扶贫搬迁任务分解表

2.2017年造福工程易地扶贫搬迁任务落实情况统计表(一)、(二)、(三)

3. 2017年造福工程扶贫搬迁集中安置区申报表

4.2017年造福工程扶贫搬迁集中安置区情况汇总表

5.福建省造福工程扶贫搬迁对象基础信息档案表

6.福建省造福工程扶贫搬迁审批表

7.福建省2017年度造福工程扶贫搬迁验收表

8.2017年造福工程扶贫搬迁实施进度表

9.2017年建档立卡贫困户搬迁进度表

10.造福工程扶贫搬迁集中安置区建设进度表(一)、(二)

11.福建省2017年造福工程扶贫搬迁实施对象补助资金统计表

12.福建省造福工程扶贫搬迁照片

13.福建省造福工程扶贫搬迁农户资金补助花名册

14.福建省造福工程扶贫搬迁项目补助资金申请表

15.福建省造福工程扶贫搬迁档案目录

 

 

 

大田县人民政府办公室

 

2017年3月21日

(此件主动公开)


附件1

 

大田县2017年造福工程扶贫搬迁任务分解表

 

乡(镇)

合计

国定贫困人口搬迁任务数(人)

省定贫困人口搬迁任务数(人)

非贫困户(同步搬迁)搬迁任务数(人)

全县

700

277

167

256

均溪镇

4

0

4

0

华兴乡

49

43

6

0

石牌镇

9

0

9

0

屏山乡

15

13

2

0

济阳乡

14

14

0

0

吴山乡

10

6

4

0

谢洋乡

30

25

5

0

武陵乡

9

9

0

0

桃源镇

24

10

14

0

上京镇

70

18

13

39

太华镇

4

0

4

0

建设镇

21

11

2

8

广平镇

147

23

67

57

奇韬镇

23

19

4

0

文江乡

0

0

0

0

梅山乡

76

26

20

30

湖美乡

152

25

5

122

前坪乡

33

25

8

0

东风农场

10

10

0

0

备注:1.以上任务数根据2016年12月份摸底工作中各乡镇上报的计划数得出;

      2.以上搬迁对象是指易地搬迁对象


附件2-1

 

2017年造福工程易地扶贫搬迁任务落实情况统计表(一)

 

填表单位:








填表时间:2017年  月  日

乡(镇)名称

总搬迁

其   中

享受叠加政策对象

户数

人数

搬迁人头

分散供养五保户

建档立卡贫困人口

计生户数

少数民族

残疾人

户数

人数

户数

人数

国定对象

省定对象

户数

家庭人口数

户数

家庭人口数

户数

人数

户数

人数

































































































































































































说明:总搬迁=搬迁人头+分散供养五保户

附件2-2

 

2017年造福工程易地扶贫搬迁任务落实情况统计表(二)

 


乡(镇)名称

村数

搬迁类型(户)

整村搬迁


偏远自然村

地灾户

林区、水保区户

受灾户

建档立卡贫困户集中重建

统一安置的五保户

个数

户数




























































































附件2-3

 

2017年造福工程易地扶贫搬迁任务落实情况统计表(三)

 

乡(镇)

行政村

户主
姓名

家庭
人口

搬迁后住址

搬迁类型

贫困对象类型

其中

安置类型

偏远自然村

地灾户

林区、水保区户

受灾户

建档立卡贫困户集中重建

分散供养五保户

低保户

贫困残疾人

其他

计生户

少数民族人口(人)

残疾人数(人)

集中新建

分散新建

购买商品房

购买二手房










































































































































































附件3

2017年造福工程扶贫搬迁集中安置区申报表

填报单位:                                  填报时间:20  年   月   日

安置区名称


安置区所在乡(镇)村


安置类别

□县城周边 □工业园区  □集镇  □中心村

安置区开建时间


安置区规划

规划安置总数

     户       人

整村搬迁到安置区的自然村( )个,主要是:

目前已安置数

     户       人

村名:               ,搬迁户数      人数

2015年安置数

     户       人

村名:               ,搬迁户数      人数

2016年安置数

     户       人

村名:               ,搬迁户数      人数

2017年计划安置数

     户       人

总建筑面积(亩)


户均占地面积(


户均建筑面积(


规划土地(亩)


已办理征地(亩)


建设规划部门制定规划

□完成□未完成

建设方式

□统规统建      □统规自建

建设类型

□新建 □续扩建

基础设施建设项目及投入资金

项目

已  建

待   建

工程量

投入资金

工程量

资金概算

路面硬化(





解决饮用水(户)





通广播电视(户)





通电话、宽带(户)





护坡护堤(立方米)





无障碍设施





教育公共设施





文化、体育公共设施





排水排污(米)





绿化(





垃圾处理设施





其他





资金来源(万元)

已投入______,其中:省级______,市级______,县级______,乡镇______,村财______,村民投工投劳______,其他______。

投资概算______。其中:市级______,县级______,乡镇______,村财______,其他______,申请省级补助______。

集中安置区联系方式

集中安置区负责单位


联系人


联系电话


传真号码


手机


备  注


    说明:1.每个集中安置区填报一张表;2.钩选□时,可以用■符号代替,表示该项被选中。


附件4

2017年造福工程扶贫搬迁集中安置区情况汇总表

填报单位:                                                                  填报时间:20  年  月  日

安置区名称

安置类别(个)

规划安置总数

目前已安置数

其中

2017年计划安置

整村搬迁自然村(个)

完成用地审批手续(个)

已经制定建设规划(个)

建设方式

建设类型

已投入资金(万元)

待建投入
(万元)

县城周边

工业园区

集镇

中心村

2015年安置

2016年安置

统规统建(个)

统规自建(个)

新建(个)

续扩建(个)

总数

其中省级

总概算

县级承诺配套

其中申请补助





































































































































































































































































































































说明:安置区名称填写乡镇+村+具体名称


附件5

福建省造福工程扶贫搬迁对象基础信息档案表

 

对象所在区域:          乡镇     行政村    填表日期:2017年 月   日

户主姓名


身份证号


民  族


性别

□男 □女

联系电话


上年家庭年纯收入(元/年)


现在地址

                          乡镇                         自然村

旧住房
情况

建造年代


占地面积(平方米)


建筑面积(平方米)


住房结构


搬迁类别(可多选)

□偏僻自然村  □地灾户  □林区、水保护区户  □受灾户     □建档立卡贫困户新建

家庭类别(可多选)

□分散供养五保户 □低保户 □贫困残疾人  □建档立卡贫困户  □老区基点村  □计生户  

安置方式

□集中新建   □分散新建
□购买商品房 □购买二手房

建设方式

□自建  □统规自建  □统规统建

家庭总人口(人)


少数民族人口(人)


残疾人人口(人)


家庭成员信息

序号

姓名

身份证号码

与户主关系

1




2




3




4




5




 

 

 

 

 

 

附件6

福建省造福工程扶贫搬迁审批表

 

户主姓名


身份
证号


民  族


性别

□男 □女

联系
电话


上年家庭年纯收入(/)


现在地址

          县            乡镇                     自然村  

家庭其他成员情况

姓名

性别

出生
年月

与户主
关系

职业

身份证号































家庭
类别

□五保户    □低保户    □贫困残疾人    □少数民族户                 □计生户      □建档立卡贫困户   □其他户

  

旧房
结构

□土坯房     □木结构     □砖木结构     □石结构     □其他

农户申
请理由

                                            户主签名:
                                                  年      月     日

村委会评
议意见

    经调查和村委会评议,上述情况属实。根据本人意愿和实际情况,建议其搬迁住房,如作为补助对象,我们将督促其按质按时完成施工任务。

调查人:         村主任:                          单位(盖章)
                                                 年     月    日

乡镇审核意见

    经调查和评审,上述情况属实。经研究同意其列入            补助类型搬迁对象。


调查人:           乡镇领导:                     单位(盖章)
                                                 年     月    日

 

 

 

 

 

 

附件7

福建省2017年度造福工程扶贫搬迁验收表

 

县           乡镇       村                                     年     月     日

户主

姓名


身份证号码


家庭人口


家庭

类别

□五保户 □低保户  □贫困残疾人  □少数民族户  □计生户  □建档立卡贫困户  □其他

原居住地


搬迁后住地


安置方式

□集中   □分散
□购商品房  □购二手房

旧住房
结构

□土坯房□木结构□砖木结构□石结构 □其他

旧房面积


新房面积


村委会意见


村委会(盖章)


年   月   日


核对搬迁农户信息

已查核造福工程扶贫搬迁农户补助对象户口身份证,户主及家庭成员与花名册一致,属                 补助类型搬迁农户补助对象。                                                         
 验收人(签名):








       年   月  日

搬迁房屋建设情况

房屋结构:□砖木□砖混□框架;竣工验收情况:按要求完成搬迁施工。                                                                验收人(签名):








     年   月   日

补助

金额

五保户新建补助


负责人审批意见:

新建

人口补助






计生补助






残疾人补助






少数民族补助






建档立卡贫
困户补助



签字(盖章):

其他






合    计




        年   月  日

一卡通账户名称


帐号


 

 


附件8

2017年造福工程扶贫搬迁实施进度表

 


(镇)

任务数

已落实

已动工

已建一层

已竣工

完成投资
(万元)

按投资来源(万元)

合计

其中建房投入

省级

市级

县级

乡村投入

农民自筹

贷款

社会捐赠









































































































































































































 

附件9

2017年建档立卡贫困户搬迁进度表



填报单位:                                      期间:2017年  月                        填表时间:2017年    月    日  



(镇)

任务数

已落实

已动工

已建一层

已竣工

完成投资(万元)


国定对象

省定对象

国定对象

省定对象

国定对象

省定对象

合计

其中建房投入






































































































































































 

附件10-1

造福工程扶贫搬迁集中安置区建设进度表(一)

填报单位(盖章):

期间:2017年  月

填报时间:2017年  月  日

(镇)

安置区名称

安置
规模
(户)

农房建设进度(户)

完成投资(万元)

按投资来源(万元)

搬迁计划

已动工

一层

封顶

完成

搬迁

总额

其中建房投入

省级

市级

县级

土地收益

乡村投入

社会捐赠

农民

自筹

































































































































































备注:安置区名称要填写乡(镇)、村和具体名称。


附件10-2

造福工程扶贫搬迁集中安置区建设进度表(二)

填报单位(盖章):


期间:2017年  月                   填报时间:2017年  月  日

乡(镇)

安置区名称

基础设施投入(万元)

基础建设项目投入完成情况

计划投入

已投入

路面硬化()

通水(户)

通电(户)

排水排污(米)

绿化美化()

护坡护堤(米)

计划

完成

计划

完成

计划

完成

计划

完成

计划

完成

计划

完成


















































































































































































































 

附件11

福建省2017年造福工程扶贫搬迁实施对象补助资金统计表

填表单位:


















乡 (镇)

总户数

总人数

其中

享受叠加政策对象

资金据实结算(万元)

搬迁人头

分散供养五保户

建档立卡贫困户

计生户数

少数民族

残疾人

补助资金合计

已预拨资金

结余
(短缺)
资金

户数

人数

补助
(万元)

户数

人数

补助
(万元)

户数

补助
(万元)

户数

补助
(万元)

户数

家庭人口数

补助
(万元)

户数

家庭人口数

补助
(万元)

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

















































































































































































填表说明:逻辑关系 1=3+6; 2=4+7;19=5+8+10+12+15+18; 21=19-20。

 

 

 


附件12

福建省造福工程扶贫搬迁照片





附件13

福建省造福工程扶贫搬迁农户资金补助花名册

乡(镇)名称:                                 时间:    年  月  日






单位:万元

序号

行政村

户主

姓名

户主身份证号码

家庭人口

新建房户补助

五保户补助

修缮加固农户补助(不含五保户)

补助资金合计

开户银行(邮储或信用社)

银行帐号

国定

省定

建档立卡

计生户

少数民族

残疾人

1
















2
















3
















4
















5
















6
















7
















8
















合计















 

附件14

福建省造福工程扶贫搬迁项目补助资金申请表

项目名称:2017年造福工程扶贫搬迁项目 (      )                                                      金额:户、元         

项目内容

任务指标

补助资金

总额

已拨付

本次申请

本次核拨

户数

金额

户数

金额

户数

金额

新建









修缮加固









合计









项目申请单位

 

 

 

 

 

负责人:

(盖章)

年 月 日

乡镇审核意见

 

 

 

 

 

负责人:

经办人:

(盖章)

年 月 日

县扶贫开发股审核意见

 

 

 

 

 

负责人:

 

(盖章)

年 月 日

县农办审核意见

 

 

 

 

 

负责人:

 

(盖章)

年 月 日 

县财政局审核意见

     

 

 

 

 

负责人:

经办人:

(盖章)

年 月 日                

备注:此表一式四份。                     填表时间:    年  月  日    

 


附件15

 

福建省造福工程扶贫搬迁档案目录

 

1.农户向村委会提出的书面申请

2.福建省农村住宅建设和用地申请、批复表复印件(新建),购房合同(购房)

3.福建省造福工程扶贫搬迁对象基础信息档案表

4.福建省造福工程扶贫搬迁审批表

5.福建省造福工程扶贫搬迁前中后照片(含电子档,照片后面需用油性笔注明村名、户主姓名)

6.福建省造福工程扶贫搬迁任务落实情况统计表(一、二、三)

7.福建省造福工程扶贫搬迁项目补助资金申请表

8.福建省造福工程扶贫搬迁农户资金补助花名册(含电子档)

9.福建省造福工程扶贫搬迁农户名单张榜公示材料和照片

10.农户相关信息复印件:

1)户口薄复印件(含家庭成员)

2)农村五保户供养证、低保金领取或残疾人证复印件、贫困户建档立卡资料、独生子女父母光荣证或生育两个女孩并已绝育的家庭的证明

3)农户家庭成员的工作情况,需要村委会确认盖章。

备注:以上资料请用A4纸。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办、人大办、政协办。

大田县人民政府办公室                  2017年3月21日印发